对市十六届人大六次会议第180号建议的答复函

类别：B

签发人：张建齐

宝执法函〔2026〕12号

魏小明代表：

您提出的《关于优化垃圾处理费标准及保障机制的建议》（第180号）收悉。现答复如下：

一、关于市区生活垃圾焚烧发电处置费用有关事项

宝鸡市生活垃圾处理项目（市区焚烧发电项目）占地面积约120亩，总投资88248万元，设计建设2台750吨机械炉排炉，1套50兆瓦汽轮发电机组，日处理生活垃圾1500吨。是我市推进城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理的重点工程，对完善环卫基础设施、改善人居环境、促进绿色低碳发展具有重要意义。目前，该项目已转入常态化运营阶段，今年2月1日起，市区范围生活垃圾全部进厂处置，实现原生生活垃圾“零填埋”。

该项目85.6元/吨处置服务费的确定，是按照《宝鸡市人民政府关于宝鸡市生活垃圾处理项目实施方案的批复》和市政府常务会议研究确定事项，经市财政部门财政承受能力评估并通过公开招标确定的，并于2021年6月由我局与陕西恒源城环境电力有限责任公司签署项目《投资协议》和《PPP合同》。

针对焚烧处理费（85.6元/吨）较原有填埋处理费（52元/吨）变化问题，今年1月9日市政府召开了专题会议，对市区生活垃圾处理费用分摊机制等有关问题进行专题研究，并形成会议纪要。明确“自2026年1月1日起，我市市区生活垃圾采用焚烧方式处置，处置费用按照《宝鸡市生活垃圾处理项目（PPP模式）合同》约定的85.6元/吨价格执行，费用继续由各区承担。”另外，原有长寿沟生活垃圾填埋场停用封场后，无收费来源，仍面临长期管护问题，其后续管护费用由市级财政按照每年1000万元的标准列入市级财政预算予以保障，不再向各区收取。按2025年市区生活垃圾处理量测算，各区按照85.6元/吨缴纳垃圾处理费后，各区费用增量共计约1000万元，与您建议的市、区按照1：1比例分担基本一致。

同时，我们也将积极督促渭滨区城管执法部门按照“应收尽收”原则，加强城市垃圾处理费的收缴工作，着力改变当前垃圾处理费收缴率偏低现状，持续提升收缴率，缓解垃圾处理资金压力。

二、关于农村垃圾处置费用补贴机制

目前，“城市生活垃圾处理费”已列入国家、省级层面政府定价目录，农村生活垃圾处理费用未在政府定价目录，不属于政府定价项目。按照相关法规政策明确的“产生者付费”原则，2025年市政府办印发的《宝鸡市城乡生活垃圾全域治理三年攻坚行动方案》，明确各县区“探索建立农村垃圾收费制度”。下步，我局将加强工作指导，全力支持渭滨区结合实际探索建立农村生活垃圾收费制度，弥补渭滨区垃圾收费不足的问题。

2021年，市政府印发了《宝鸡市人民政府关于加强农村公共基础设施管理巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴的意见》（宝政发[2021]21号），《意见》针对农村生活垃圾设施明确了1万元/行政村的补助标准，其中市级财政承担50%，县区财政承担50%，近年来市级补助部分（5000元/行政村）均列入市级财政预算并足额拨付至各县区（约582万元/年）。下步，我局将督促渭滨区做好市级补助资金的使用管理，切实发挥效益，并会同相关部门对区级补助资金落实情况进行核查。

感谢您对城市管理执法工作的关心与支持！

                      宝鸡市城市管理执法局

                      2026年8月13日

（联系人：宋瑨 ,电话：3260571）

抄送：市人大常委会代表工委，县区人大常委会，市政府督查室。