对市十三届政协四次会议第298号提案的答复函

类别：B

签发人：张建齐

宝执法函〔2025〕62号

周少敏委员：

您提出的《关于加强农村环境整治工作的提案》（第298号）已收悉。现答复如下：

一、基本情况

近年来，市城市管理执法局以学习运用“千万工程”经验为指引，认真贯彻落实市委市政府关于农村生活垃圾治理的部署要求，坚持城乡环境卫生治理统筹谋划、一体推进，着力构建形成“以城带乡、以乡促城、城乡统筹、全域治理”的农村生活垃圾治理工作新格局。目前，全市农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达到94%以上。

二、开展的主要工作

一是加强组织领导。2021年市政府29次常务会研究决定由市城管执法局作为农村生活垃圾治理业务指导部门，统筹协调推进城乡垃圾治理工作。县区、镇村均成立相应领导小组，形成了“有人管事、有人办事、上下呼应”的联动工作机制。二是强化顶层设计。制定印发《农村生活垃圾治理工作年度行动方案》、《宝鸡市城乡生活垃圾全域治理三年攻坚行动方案》。市城管执法局成立城乡生活垃圾建筑垃圾治理工作专班，构建了“市级统筹、专班指挥、县区落实、部门配合、群众参与”的工作体系。三是补齐设施短板。以省级试点镇创建为契机，加快完善垃圾收集转运处置设施建设，累计争取省级资金2000万元，市本级投入资金1700余万元，全市已建成运行生活垃圾收集站点5099个，中转站、压缩站305个，配置垃圾收集容器22593个，清扫、转运车辆3436辆，规范运行生活垃圾填埋场11座，小型焚烧处理设施7座，水泥窑协同处理项目1个，创建省级试点镇16个，在建生活垃圾焚烧项目5个，逐步建立“户分类、村收集、镇转运、市县处理”的运行体系。四是完善收集运输设施配备。指导各县区立足实际，科学布局生活垃圾收集点，配备密闭式垃圾转运车辆及收集容器。推广“公交式”定时定点清运模式，城区生活垃圾日产日清，农村偏远地区每三日清运一次。五是合理布局垃圾中转设施。根据处理设施分布，因地制宜规划县区生活垃圾中转网络，合理采用直运、驳运、转运等模式，推动实现每个县区足量压缩转运站，每个乡镇有垃圾转运站，每个行政村有垃圾收集点。六是加快建设垃圾处理设施。为全面提升全市生活垃圾处理设施供给能力，按照“集中焚烧为主、就地处理为辅、填埋处理兜底”思路，选择技术适用、经济可行、环保达标的处理工艺，有序推进处理设施建设。七是做好乱堆乱倒排查整治。印发《宝鸡市城乡垃圾乱堆乱倒排查整治工作方案》，坚持消除存量、遏制增量，加大对违法违规向农村转移垃圾行为的查处力度，配发无人机15台，持续做好全省农村生活垃圾治理卫星遥感监测核查整治，累计排查非正规堆放点1294个，整治销号率达到100%。八是健全长效运行管护制度。落实县区主体责任，明确乡镇和村组具体责任，围绕“人、车、站、场、费、评、奖”等关键环节，厘清收运处理各环节责任主体，规范日常作业管理，全力保障农村生活垃圾治理工作长效运行。九是建立持续保障机制。建立“政府补助、村民自助、社会支持”的多元投入机制，吸引社会资金参与农村垃圾治理。鼓励支持各县区建立稳定的经费投入机制，多渠道争取中省项目和资金支持，持续为农村生活垃圾治理工作提供有力保障。十是广泛开展宣传教育。利用宣传车、文化墙、微信公众号、广播电视、村喇叭等多种形式，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传农村生活垃圾治理工作的重要意义和政策措施。

三、下步工作打算

一是强化顶层设计。贯彻落实《宝鸡市城乡生活垃圾全域治理三年攻坚行动方案》。按照城乡一体化的思路，统筹三类模式，根据运输距离，宜进城进城、宜就地就地；根据垃圾类型，宜填埋填埋、宜沤肥沤肥、宜焚烧焚烧；依据县区政府财力，宜市场运作则市场化、宜行政运营则完善体系。补齐设施短板，加强各县区收集、转运、处置三大设施建设，收方面，实现组有垃圾桶、村有垃圾箱、镇有中转（压缩）站；转方面，实现村组有三轮车、镇有收集车、县有转运（压缩）车；处置方面，实现终端布点合理，县级运距短、成本省、能消纳。

二是打好整治攻坚战。在农村垃圾卫星遥感监测图斑、“清废行动”APP、黄河流域生态环境警示片、秦岭生态环境问题排查出的垃圾乱堆乱倒点位基础上，对非正规垃圾堆放点逐一开展排查，全面摸清底数，制定整治方案，分类施策推进，实施台账管理，做到“动态清零”，2025年底前基本消除垃圾山、垃圾沟、建筑垃圾“上山下乡”现象，消除城镇生活垃圾、建筑垃圾违法违规向农村地区转移问题。

三是打好治理持久战。持续巩固治理成效，指导各县区深入推进“4个1”建设。做好1减：坚持层层减量，实现有机垃圾沤肥堆肥，煤渣灰土铺路垫道，回收垃圾农民变现，剩余垃圾集中转运。建好1支队伍：合理配备村庄保洁人员，探索农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的资金机制，确保一支责任心强、管理有序的保洁队伍良性运行。织密1张网络：农户治理好庭院、镇村开展好巡查、部门加强监管、卫星持续监测、畅通举报途径，共同夯实保洁企业主体责任。打造1批示范：在现有16个省级农村生活垃圾治理试点镇的基础上持续推进试点镇创建工作，带动全市垃圾治理水平提升。

感谢您对城市管理工作的支持。

（联系人：宋瑨   联系方式：3260571）

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