宝鸡市城市管理执法局关于进一步加强城管队伍管理规范执法行为的通知

各县区城市管理执法局，局属各单位、机关各科室：

今年以来，为顺应经济发展和社会各界对城市管理执法工作的新期待、新要求，我们积极探索城市管理执法工作新措施、新方法，推进“三个年”活动，深化“强转树”专项行动，整顿纪律作风、加强执法专项督查，保持了市容环境的干净整洁有序安全，维护了社会和谐稳定。但在近期深入调研和专项督查中发现，我市城市管理执法工作依然存在工作标准不高、精细化管理不到位、县区发展不均衡等问题，特别是队伍建设和干部作风方面存在短板和不足：有的作风漂浮、精神懈怠，形式主义、官僚主义严重；有的不讲政治，不讲规矩，有令不行、有禁不止；有的执法不规范、举止不文明、言语粗暴、态度恶劣；有的对网络舆情不关注，处置应对不及时，造成了不良的社会影响。为进一步加强城管队伍管理，规范执法行为，提升执法能力，现将有关要求通知如下:

一、坚持以人为本，践行以人民为中心的发展思想

各县区城市管理执法局、局属各单位、机关各科室要切实加强城市管理执法人员的教育，牢固树立管理就是服务、执法就是服务的理念，坚决纠正管理就是管人、执法就是罚款的错误认识，坚持以人民为中心的发展思想，牢记以人为本、执法为民的宗旨意识，强化弱势思维，学会换位思考，把实现好维护好最广大人民群众的根本利益作为城市管理执法工作的出发点和落脚点。要尊重执法对象，多沟通，善说服，少强制，慎处罚，坚决杜绝任性管理和违规执法，保障执法对象的合法权益。

二、加强规范管理，提高服务水平

一要从规范着装、规范用语、规范动作、规范装备使用等基础做起，严格落实规范执法要求。二要从各级领导做起，身先士卒、率先垂范，深入一线、深入群众，严格落实大队长上街督查、中队长带队巡查、执法队员带领协管扎岗等优良传统，坚决杜绝当甩手掌柜、远程遥控指挥等不良习气。三要进一步明确严禁事项。严禁无证（协管）从事执法工作;严禁故意损毁、非法查封、扣押处置相对人物品和乱罚款;严禁吃、拿、卡、要，办人情案、关系案;严禁私用执法车辆;严禁颐指气使、趾高气扬、言行粗暴，训斥、威胁、辱骂、殴打相对人;严禁以权谋私，变通执法、灵活执法、选择性执法，包庇、纵容违法违规行为。四要加强执法人员特别是协管人员基本技能、管理技巧、实战水平的训练，提高应对处置突发情况的能力，做到迅速化解矛盾。五要高度重视投诉举报，加强城市管理舆情监测、研判、预警和应急处置，及时回应社会关切。对媒体曝光、网络报道的负面消息，迅速调查核实处置，最大化消除不良影响。建立舆情及时处置报告制度，对于突发事件、重要舆情，要第一时间将基本情况和处置结果报告市城管执法局。

三、突出文明执法，实施人性化管理

一是严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，按标准配备执法所需音像记录设备，明确使用规范、记录要素，做到不间断记录执法过程，及时完整存储执法音像资料，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。二是遵循“处罚与教育相结合”的原则，深入实施“721”工作法（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决）和“三步式”(教育规范、限期整改、依法处罚)行政处罚模式。尤其是对一些轻微违法行为，批评教育即可达到目的，应力求避免因执法态度、方式不当而产生新的矛盾。三是创新管理方式，充分运用信息化手段，积极推行非现场执法，有效化解执法冲突难题，不断提升执法效率。积极推进社会诚信体系建设，推动信用约束与法律规制相结合，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。四是深入开 展城管进社区活动，加强城市管理法律法规政策宣传，传递城管正能量，唱响城管好声音，讲好城管故事，树好城管形象，增加社会各界对城市管理工作的认同感、认可度，营造共建、共管、共治、共享的良好氛围。

四、强化队伍督察，重塑城管队伍良好形象

各县区城市管理执法局、局属各单位、机关各科室要建立健全内部作风纪律监督考评机制，定期开展个人执法风纪考评，强化考评结果运用，作为薪酬兑现、评优树模、职级晋升、选拔任用的重要依据。市城管执法局将采取“四不两直”等形式，持续开展执法队伍督查，及时发现和纠正在行为规范、执法程序、执法标准等方面存在的问题。对违反《行政处罚法》《行政强制法》《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》《陕西省城市管理执法协管人员管理办法（试行）》规定的，视情节轻重给予相应的处理。对造成严重不良社会影响和后果的，严肃问责追究，绝不姑息迁就。

                                                                                                          宝鸡市城市管理执法局

                                                                                                              2023年6月20日