宝鸡市城市管理执法局2020年普法依法治理工作总结报告

市委普法与依法治理办：

2020年，在市委、市政府的正确领导下，我局以《2020年全市普法依法治理工作要点》为主线，严格贯彻落实中、省、市关于普法依法治理的各项工作要求，精心准备迎接“七五”普法验收，打好普法学习的组合拳，严格贯彻落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法，在城管系统卓有成效地开展了普法依法治理工作，各项工作取得了明显成效。现将全年工作总结报告如下：

一、强化组织，精心谋划安排部署

充分发挥普法依法治理工作领导小组的牵头抓总作用，不断健全各项工作机制，压实各相关主体责任，实现对局系统依法行政工作的统一领导、统一部署、统一协调。一是加强领导，强化组织。根据局人事变动，及时调整了局普法依法治理工作领导小组，成立了由党组书记、局长任组长，分管党组成员任副组长，局属各单位和各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局法制科，负责日常具体工作，各项工作的指导、协调、监督和检查等。二是制定方案，压实责任。制定了局《2020普法依法治理建设工作要点》，将各项工作纳入局系统年度目标任务，进一步细化各项工作责任，严明工作纪律，确保工作规范，高效推进。三是深化思想，凝聚共识。今年以来，先后分层次、分类别组织召开6次法治政府建设工作领导小组专门会议，安排部署普法依法治理工作，研究解决重大问题10个，扎实推进依法行政。

二、精心准备，迎接“七五”普法验收

2020年，是“七五”普法的总结验收之年，我局把此次评估验收当成“七五”普法工作任务切实落地的重要助力，下发了《关于做好七五普法评估验收的通知》，切实做好“七五”普法的总结验收。一是为迎接“七五”普法评估验收第四检查组的评估验收，对照《市级部门“七五”普法检查验收标准（暂行）》三大项16小项，将局系统11家单位，近五年以来130余份的普法宣传学习的相关资料进行收集，装订成28个册子。二是根据资料情况，认真对近五年的工作开展“回头看”，逐项总结，形成汇报材料。三是通过资料检查、听取汇报，检查组对局系统的“七五”普法工作给予了充分肯定，认为局系统“七五”普法依法治理工作普法机构健全，宣传活动扎实开展，法治文化阵地建设形式多样，城管执法办案质量不断提高，依法治理工作有力推进，得到了市政协副主席、市委普法工作领导小组副组长、市“七五”普法评估验收第四检查组组长张田力的表扬。

三、加强学习，提升执法队伍职业素质

围绕局《2020普法依法治理建设工作要点》，狠抓执法学习培训，助力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正廉洁的城管执法铁军。一是集中学习。成立了法治理论学习班，利用周五学习例会和周二夜学时间，认真学习了习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略以及《民法典》、《行政处罚法》、《城乡规划法》等与城市管理执法领域有关的重点法律法规，今年以来累计组织局系统干部职工开展法治学习教育10次。二是专题培训。举办了全市城管执法系统“学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神暨业务能力提升”培训班，培训班分两期，各县区城市管理执法局和高新执法大队副中队长以上、市城市管理执法支队副科级以上骨干近300人参加了培训。三是全员参加法宣在线，陕西培训网和陕西省干部网络的法治理论学习，积极参加学法用法考试，考试人员达413人，优秀率达90%。

四、狠抓宣传，打好普法教育的组合拳

进一步落实“谁执法谁普法”责任制度，下发了《关于开展第二十六个法治宣传月活动的通知》、《关于学习宣传民法典的通知》、转发了中共宝鸡市委全面依法治市委员会办公室等4部门联合发文《关于组织开展2020年宝鸡市宪法宣传周系列活动的通知》，持续组织开展法律进社区、进单位、进工地等“法律六进”活动，采取法律咨询、以案释法等多种形式，向执法当事人普及法律，集中开展了宪法、民法典、消防法、优化营商环境条例等法律知识的宣传，实现了在普法中教育，教育中普法的目的。今年以来，累计出动法治宣传车8余辆，执法人员上街宣传12余次，制作宣传展板30余块，设置城市管理法律咨询点15处，印制宣传单1万余份。局行业乱象执法微电影《谁挡了道》荣获中央政法委平安中国优秀奖。同时，抓好“防控疫情 法治同行”专项法治行动，下发了《关于新冠肺炎疫情防控期间支持房地产和建筑施工企业有序复工复产的建议》、《关于新冠肺炎疫情期间依法从严查处城市管理违法行为的通知》等通知，统筹好疫情防控和社会经济发展。

五、坚持依法治理，推进法治城管向纵深化进展

1.建立健全各项规章制度。对《宝鸡市市区户外广告设置办法》《宝鸡市城市管理综合行政执法暂行办法》等向市政府提出了废除报告，进行了清理，向市司法局提出了2项立法项目申请，将城市园林绿化管理，户外广告管理列入年度的立法计划；积极参加养犬管理工作立法专题会，按照要求对《宝鸡市养犬管理条例（征求意见稿）》进行了多次修改。制定了《建立城市管理执法非诉行政执行案件联动协作机制的指导意见》、《重大执法决定法制审核制度》、《重大行政决策合法性审查制度》等，不断规范执法流程，推进公正文明执法。

2、强化执法案件审核。安排具有法律职业资格的人员，按照行政处罚案件“三项制度”的要求，严格把关审核，累计审核行政处罚案件90余起，所有经法制审核过的案件，均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，目前无一例被行政复议和行政诉讼。

3、积极履行行政应诉工作。今年以来，共负责局行政强制执行案件1起，行政诉讼案件1起，民事诉讼案件2起。同时指导执法支队，陈仓区城市管理执法局开展了行政处罚听证工作。

4、严格落实“三项制度”。全面贯彻落实“行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法治审核”三项制度，制定了城市管理执法系统“三项制度”实施方案、“三项制度”示范创建方案，一是对城市管理执法主体、执法依据、执法责任、执法人员、处罚方式和依据、监督方式等信息逐一进行梳理，制作“权力清单、责任清单、负面清单”等143项，制定公示牌，主动在网站平台进行全面公示。二是制定了《城管执法全过程记录管理办法》，进一步完善执法案件举报处理、现场检查、询问调查、作出处罚、案件终结等各个阶段的全过程记录。三是按照《<陕西省城市管理综合执法文书示范文本>（试行）的通知》（陕建督发【2019】180号）要求，安排各县区城市管理执法部门在日常执法中结合城管执法实际，统筹安排，严格执行。同时结合新版文书，对局系统《责令改正通知书》《事先告知书》《处罚决定书》等10余种执法文书进行了重新修订。四是认真落实法律顾问、公职律师制度。建立以公职律师为主的行政执法案件法制审核制度，对作出的行政处罚决定，均由具有法律职业资格证的工作人员进行审查把关。同时，对局系统重点疑难复杂案件，在作出行政决定之前均听取法律顾问专职律师的意见，今年累计有10余其重大行政案件在作出决定前，主动听取了法律顾问的意见。

5、开展年度执法案卷评查。组织全市城管执法系统案卷评查3次，累计抽查执法案卷150本，优秀率达90%以上，并就案卷评查先进单位和优秀案卷在全市城管执法系统进行了通报

6、强化执法督导。对市公安局移送的涉嫌餐厨垃圾处置案件线索81起，及时安排各县区城市管理执法部门进行了查处；指导执法支队，渭滨区、陈仓区城市管理执法局开展了行政处罚听证工作；对高新执法大队噪音案件，进行了执法全过程的指导和培训，现场纠正了7件案件的20余处问题。

六、存在的问题和下步工作打算

2020年，我局虽然做了一定的工作，但还存在着一些差距，深入开展普法依法治理，是推进依法行政的具体实践，是加快政府部门职能转变、提升行政执法效率的基础。下一步我局将认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，围绕市委、市政府提出的“法治宝鸡”建设目标，全面总结“七五”普法工作经验，进一步解放思想，创新思路，文明执法，不断开创城管执法工作的新局面，为助力四城建设和经济社会高质量发展，谱写新时代宝鸡追赶超越新篇章作出更大的贡献！

宝鸡市城市管理执法局

                                2021年1月18日